浙江省審計廳踐行“最多跑一次“理念，創(chuàng)新國家審計服務(wù)新舉措，開展上門送內(nèi)審體檢服務(wù)，取得了良好效果。我作為浙江省審計廳特約審計員，有幸參與了服務(wù)全過程，親身體驗了這一服務(wù)舉措的行動落實。
部門和單位內(nèi)審工作做得怎么樣，直接關(guān)系到組織的健康運行，內(nèi)控是否有效，內(nèi)審工作是否到位，影響國家審計的運行基礎(chǔ)。國家審計助推審計對象做好審計基礎(chǔ)工作建設(shè)，發(fā)揮好內(nèi)審在組織中的作用，是全覆蓋背景下國家審計有效運行的保障，是優(yōu)化國家審計并提高審計質(zhì)量的有效途徑，也是建立新型審計關(guān)系的有益探索。為了讓審計對象少跑路，克服審計發(fā)現(xiàn)問題但已經(jīng)造成損失的弊端，把規(guī)范做在審計問題的前面，浙江省審計廳啟動了內(nèi)審工作檢查體檢，由審計廳科研所牽頭負責，對83家省級單位內(nèi)部審計工作開展檢查，并選取了17家單位上門服務(wù)做一次全面體檢。這些單位包括政府行政部門、高校事業(yè)單位和國有企業(yè)集團。
省審計廳開展的內(nèi)審體檢項目主要包括：一是單位的內(nèi)審管理制度與組織保障是否健全？內(nèi)審的職能定位、審計計劃、審計內(nèi)容、審計權(quán)限、審計程序、審計質(zhì)量控制、審計報告與結(jié)果的應(yīng)用是否明確？二是內(nèi)審職責的實際履行情況如何？是否對重要資金、重大項目、下屬單位干部經(jīng)濟責任實現(xiàn)審計全覆蓋？開展的審計項目質(zhì)量如何？對風險點的管理和控制是否有效？三是交流內(nèi)審工作的理念轉(zhuǎn)型、管理創(chuàng)新、實務(wù)拓展方面的先進經(jīng)驗和典型案例，當前內(nèi)審工作面臨的問題與困難，提出破解建議；四是征求對國家審計的意見和建議，探討全覆蓋背景下國家審計與內(nèi)部審計的協(xié)同機制。
審計組采用座談會和實地檢查等多種形式，與分管領(lǐng)導(dǎo)、子公司負責人、內(nèi)審部門負責人進行深入的交流座談，全面體檢內(nèi)審工作的有效性，抽查審計檔案，體檢審計工作質(zhì)量。通過問卷調(diào)查，補充反映內(nèi)審工作存在的問題與建議。
這是一種創(chuàng)新的上門服務(wù)型審計方式，得到了體檢單位的好評和歡迎。審計組成員除了審計廳審計人員外，同時也外聘了高校專家及內(nèi)審工作先進單位的專業(yè)人士共同參與，檢查體檢的過程更是一次審計業(yè)務(wù)交流的過程，有的單位說，審計組從國家審計的高度為單位的內(nèi)審工作出診把脈，發(fā)現(xiàn)存在的問題與不足，也找到了完善的空間和思路；有的單位說，你們帶來的先進審計理念和方法，可以幫助和促進單位內(nèi)審工作質(zhì)量提升。審計結(jié)束反饋的內(nèi)審工作體檢報告，為今后有效開展內(nèi)審工作指明了方向和路徑。單位內(nèi)審工作借助于國家審計部門檢查體檢的契機，對幾年來的內(nèi)審工作進行一次全面系統(tǒng)梳理與總結(jié)，找準問題找到差距，有力推動內(nèi)審工作的環(huán)境改善和質(zhì)量提升。
上門送內(nèi)審體檢服務(wù)，是省審計廳踐行省委省政府“最多跑一次”理念的具體行動，立足于國家審計的改革需要，對接審計對象的實際需求，以提升審計質(zhì)量與效果為導(dǎo)向，加強審計對象內(nèi)審質(zhì)量管理為突破口，找準服務(wù)的切入點，研究解決內(nèi)審工作存在的問題和難點，營造良好的內(nèi)審制度環(huán)境，夯實國家審計的基礎(chǔ)建設(shè)，形成國家審計與內(nèi)部審計之間的聯(lián)動機制，更好地整合國家審計和內(nèi)部審計資源，實現(xiàn)成果共享，提升審計效果，共同達成審計目標的實現(xiàn)。
作者潘亞嵐為民盟浙江省委會委員、民盟杭州電子科技大學委員會主委。
